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商品名称:梁昊光:四提“一带一路”,政府工作报告对构建中国全面开放国际合作大格局提出了哪些要求?
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梁昊光:四提“一带一路”,政府工作报告对构建中国全面开放国际合作大格局提出了哪些要求?

2021-03-10 08:34:07 中国一带一路网

2021年3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,习近平等党和国家领导人出席开幕会,国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

2021年3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,习近平等党和国家领导人出席开幕会,国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

在今年的政府工作报告中,李克强总理四次提及“一带一路”,充分体现了中国与各国高质量共建“一带一路”坚定决心始终未变,前景依然广阔。那么2020年,“一带一路”建设逆势前行,取得了哪些成果?今年的政府工作报告,又对构建中国全面开放国际合作大格局提出了哪些要求?中国一带一路网特邀北京第二外国语学院中国“一带一路”战略研究院执行院长梁昊光进行解读。

从发展格局上来看,对于“一带一路”建设而言,“高质量”依然是主基调,“高水平”和“高标准”则分别对应于我国的发展机制建设,以及国际合作规则引领出现的新形势。

一、高质量

“高质量”主要指“一带一路”建设,是开放型经济发展的实践行动指南。

高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述,表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,也是“一带一路”建设的主基调。

具体来说,推进“一带一路”高质量发展,一是形成多维立体、畅通高效的基础设施互联互通网络体系;二是深入推进政策、规则、标准对接合作,提升软联通水平;三是坚持市场化运作,构建政府引导、企业主体、民间促进的多元共建格局;四是坚持开展广泛深入、多元互动的人文交流,夯实民意基础;五是兼顾各方关切,不断完善利益共享、风险共担的合作机制;六是顺应新发展趋势,建设创新、绿色、健康的“一带一路”。

二、高水平

政府工作报告中介绍“十四五”时期主要目标任务:全面深化改革开放,持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制,激发各类市场主体活力,加快国有经济布局优化和结构调整,优化民营经济发展环境。建设高标准市场体系,全面完善产权制度,推进要素市场化配置改革,强化竞争政策基础地位。

建立现代财税金融体制,提升政府经济治理能力。深化“放管服”改革,构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制,推动共建“一带一路”高质量发展,构建面向全球的高标准自由贸易区网络。其中“高水平”主要指开放型经济新体制,是我国经济发展的机制建设。重点讨论的是充分尊重市场配置机制,管理制定规则、维护秩序,减少政策性调控,强化制度性调控,政府职能不越位、不缺位、不错位。

具体来说,高水平开放型经济新体制建设主要包括:放宽外商投资市场准入,创新利用外资管理体制,改革对外投资管理体制,加快自由贸易区建设,扩大内陆地区对外开放,加快沿边开放步伐,改革行业商会管理体制等。

三、高标准

“高标准”主要指自贸区网络构建,是国际合作规则的引领,是体现中国智慧的中国方案。

具体来说,“高标准自由贸易区网络”要坚持世贸体制规则,坚持双边、多边、区域次区域开放合作,扩大同各国各地区利益汇合点,以周边为基础加快实施自贸区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制,加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判,形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

加快实施自由贸易区战略,是中国新一轮对外开放的重要内容。党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略,十八大提出要加快实施自由贸易区战略,要以周边为基础加快实施自由贸易区战略,形成面向全球的高标准自由贸易区网络。党的十九大报告指出中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

2020年6月18日,习近平主席向“一带一路”国际合作高级别视频会议发表重要致辞,提出要把“一带一路”打造成为合作之路、健康之路、复苏之路、增长之路,反映了国际社会的共同愿望,也为高质量共建“一带一路”指明了方向。在共建国家的共同努力下,“一带一路”逆势前行,呈现出强大的韧性与活力,为共建国家携手合作带来了决心和信心,更提供了现实选择和有力支撑。

一、对外投资稳中有增

2020年,中国对“一带一路”建设项目投资总体保持不断增长势头。根据国家统计局今年2月底发布的数据,中国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资额178亿美元,增长18.3%,其中对装备制造业、信息技术业、科研和技术服务业等重点行业投资分别增长21.9%、9.6%和18.1%。中国对“一带一路”沿线国家的投资占对外投资总额的比重也由2019年的13.6%上升到了2020年的16.2%。

更为可喜的是,根据中央财经大学绿色金融国际研究院近日发布的《2020年中国“一带一路”投资报告》显示,2020年中国对“一带一路”沿线国家的投资重点首次转向了可再生能源。报告显示,包括太阳能、风能、水电在内的可再生能源的投资占比从2019年的39%上升至2020年的57%,已构成中国海外能源投资的主要部分。其中,水力发电的占比为35%,太阳能与风能则共占22%。对此,报告预测在2021年这样的积极趋势还将继续保持。

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